Cada vez más se toma conciencia de la importancia de planificar y gestionar de manera sostenible los pueblos y ciudades. Para ello es necesario tener en cuenta las esferas sociales, económicas y ambientales de igual manera, así como la interacción de los distintos componentes dentro de las mismas y entre ellas. En este contexto surge la AUE o Agenda Urbana Española el cual es un documento estratégico teniendo en cuenta la Agenda 2030. Cuyo objetivo es el desarrollo de políticas urbanas equitativas, justas y sostenibles.
Introducción
La AUE surge en febrero de 2019 basada en las políticas y acciones que se manifiestan en otros compromisos internacionales como la Agenda 2030, la Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas y la Agenda Urbana para la Unión Europea.
La Agenda 2030 es aprobada por la ONU en el año 2015 teniendo determinando 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible u ODS. Para más información sobre estos objetivos puedes visitar nuestro blog (¿Qué son los ODS u Objetivos de Desarrollo Sostenible?). De estos el que cobra mayor relevancia para la AUE es el ODS 11 ya que persigue la finalidad de lograr ciudades más sostenibles, inclusivas, seguras y resilientes.
Mientras que la Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas establece mediante un documento estratégico políticas globales para el desarrollo urbano sostenible. De igual forma la Agenda Urbana para la Unión Europea, aprobada en 2016, plantea 3 objetivos para promover el intercambio de conocimiento con el objetivo de mejorar la planificación y gestión en áreas urbanas.
Para más información sobre las distintas Agendas se puede acceder a los informes completos por medio del siguiente enlace (https://www.aue.gob.es/que-es-la-aue#Agenda_Urbana_Espanola)
Objetivos de la Agencia Urbana Española – AUE
Son 10 los objetivos que se plantean en la AUE, los cuales se detallarán a continuación desglosando la injerencia de cada uno de ellos de forma general.
OE 1: Ordenar el Territorio y hacer un uso racional del suelo, conservarlo y protegerlo.
Este Objetivo Estratégico posee a su vez tres objetivos específicos:
- «Ordenar el suelo de manera compatible con su entorno territorial.
- Conservar y mejorar el patrimonio natural y cultural y proteger el paisaje.
- Mejorar las infraestructuras verdes y azules y vincularlas con el contexto natural.«
Por lo que este Objetivo posee como finalidad realizar una integración de la naturaleza y lo urbano. Fomentando a su vez la biodiversidad, la creación y mantenimiento de las infraestructuras verdes y azules. Así como también a la par del control del uso excesivo del suelo se propone un uso racional del mismo, a fin de optimizar los recursos y la energía.
Con la finalidad de lograr estos objetivos específicos se plantean diferentes líneas de actuación las cuales puedes profundizar en el siguiente link: https://www.aue.gob.es/recursos_aue/03_oe_01_0.pdf.
OE 2: Evitar la dispersión urbana y revitalizar las ciudad existente.
Este Objetivo Estratégico esta desglosado en 6 objetivos específicos:
- «Definir un modelo urbano que fomente la compacidad, el equilibrio urbano y la dotación de servicios básicos.
- Garantizar la complejidad funcional y diversidad de usos.
- Garantizar la calidad y la accesibilidad universal de los espacios públicos.
- Mejorar el medio ambiente urbano y reducir la contaminación.
- Impulsar la regeneración urbana.
- Mejorar la calidad y la sostenibilidad de los edificios«.
Como es de suponer este Objetivo Estratégico busca fomentar el uso de edificaciones ya existentes o en desuso y evitar la expansión de las ciudades. Siendo la finalidad hacer un uso racional del territorio y la regeneración urbana hacia la integridad de las mismas. También se plantea actuar en la compacidad, es decir, establecer un análisis de proximidad entre los diferentes equipamientos y construcciones, a fin de favorecer los desplazamientos a pie. Así como también se fomenta el uso de los espacios públicos para el desarrollo de las diferentes actividades de la ciudadanía.
Cada uno de los objetivos específicos posee diferentes líneas de actuación las cuales se pueden consultar en: https://www.aue.gob.es/recursos_aue/03_oe_02.pdf.
OE 3: Prevenir y reducir los impactos del cambio climático y mejorar la resiliencia.
Al igual que los Objetivos Estratégicos anteriores posee distintos objetivos específicos:
- «Adaptar el modelo territorial y urbano a los efectos del cambio climático y avanzar en su prevención.
- Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
- Mejorar la resiliencia frente al cambio climático.«
Basándose en movilizar el cambio en el estilo de vida, reduciendo las emisiones. Para lo cual se debe fomentar el uso de energías más amigables con el ambiente, así como propiciar una cultura de eficiencia energética.
Las líneas de acción son múltiples, pudiendo consultarse en: https://www.aue.gob.es/recursos_aue/03_oe_03_0.pdf.
OE 4: Hacer una gestión sostenible de los recursos y favorecer la economía circular.
Siendo los objetivos específicos:
- «Ser más eficientes energéticamente y ahorrar energía.
- Optimizar y reducir el consumo de agua.
- Fomentar el ciclo de los materiales.
- Reducir los residuos y favorecer su reciclaje«
Estando basado en la planificación y gestión territorial de forma integral. A fin de conseguir una mayor eficiencia en el tratamiento y flujo de materiales, residuos, agua y energía para reducir las modificaciones de los ecosistemas y favorecer la economía circular.
Para más información se puede consultar la siguiente página: https://www.aue.gob.es/recursos_aue/03_oe_04_0.pdf.
OE 5: Favorecer la proximidad y movilidad sostenible
Teniendo como objetivos específicos:
- «Favorecer la ciudad de proximidad.
- Potenciar modos de transporte sostenibles.«
La movilidad tiene una gran influencia en el desarrollo urbano. Siendo las conexiones dentro de los pueblos y ciudades de importancia en cuanto a la igualdad, ya que puede generar que zonas se encuentren excluidas. Por lo que se busca la implementación de sistemas de transporte inteligentes y eficientes, así como sostenibles. Favoreciendo la reducción de la desigualdad y las emisiones. Concomitantemente se plantea la importancia de la planificación de ciudades compactas en detrimento de las dispersas. Teniendo estas últimas el incremento del uso de automóviles, siendo energéticamente menos eficaces.
Para profundizar en las diferentes líneas de actuación se puede acceder a la siguiente documentación: https://www.aue.gob.es/recursos_aue/03_oe_05.pdf.
Este Objetivo Estratégico posee dos objetivos específicos a destacar:
- «Reducir el riesgo de pobreza y exclusión social en entornos urbanos desfavorecidos.
- Buscar la igualdad de oportunidades desde una perspectiva de género, edad y discapacidad.«
Busca promover la igualdad de oportunidades identificando los barrios más vulnerables y actuando en consecuencia. Siendo vías de acción la promoción de planes y programas de carácter social, fomentar las actividades económicas de los barrios, proveer a los mismos de equipamiento seguro y seguridad, entre otras.
Esta información y mucha más se puede hallar en: https://www.aue.gob.es/recursos_aue/03_oe_06_0.pdf.
OE 7: Impulsar y favorecer la Economía Urbana.
Los dos objetivos específicos que lo componen son:
- «Buscar la productividad local, la generación de empleo y la dinamización y diversificación de la actividad económica.
- Fomentar el turismo sostenible y de calidad y los sectores clave de la economía local.«
La economía tiene injerencia en diferentes ámbitos, no solo en el urbano, ya que tiene repercusión en la esfera social y ambiental. Se busca en este Objetivo Estratégico fomentar la diversificación de la producción, fomentar la creación de empleo, incentivar producciones locales y el ecoturismo, entre otras medidas. La finalidad de estas: activar la economía urbana que da soporte a un sinfín de actividades.
Para más información se puede acceder a: https://www.aue.gob.es/recursos_aue/03_oe_07_0.pdf.
OE 8: Garantizar el acceso a la vivienda
Básicamente se pueden desglosar dos objetivos específicos:
- «Fomentar la existencia de un parque de vivienda adecuado a precio asequible.
- Garantizar el acceso a la vivienda, especialmente de los colectivos más vulnerables.«
Todas las personas tienen derecho a acceder a una vivienda digna y adecuada. Por esto se propone incentivar la diversificar los programas de viviendas, analizar la tenencia de las propiedades, mejorar el sistema de alquileres, entre otras acciones, a fin de garantizar la igualdad de oportunidades. Para profundizar sobre las diferentes líneas de acción se puede consultar la documentación de: https://www.aue.gob.es/recursos_aue/03_oe_08_0.pdf.
OE 9: Liderar y fomentar la innovación digital
Los objetivos específicos de este ítem son:
- «Favorecer la sociedad del conocimiento y avanzar hacia el desarrollo de las ciudades inteligentes (smart cities).
- Fomentar la Administración electrónica y reducir la brecha digital.«
Debido al avance de la tecnología en los últimos tiempos, este Objetivo Estratégico busca impulsar la innovación digital ya que se aprecia que hoy en día es un motor del progreso y desarrollo de las urbanizaciones. Esta innovación permite incrementar el conocimiento y el acceso a la información que posee la sociedad . Por otro lado, con el fin de evitar incrementar la desigualdad de oportunidades se promueve la formación de la sociedad en herramientas digitales.
Para conocer más sobre este Objetivo Estratégico se puede acceder a: https://www.aue.gob.es/recursos_aue/03_oe_09_0.pdf.
OE 10: Mejorar los instrumentos de Intervención y la Gobernanza
Teniendo cuatro objetivos específicos:
- «Lograr un marco normativo y de planeamiento actualizado, flexible y simplificado que mejore, también, la gestión.
- Asegurar la participación ciudadana, la transparencia y favorecer la gobernanza multinivel.
- Impulsar la capacitación local y mejorar la financiación.
- Diseñar y poner en marcha campañas de formación y sensibilización en materia urbana así como de intercambio y difusión de la información.«
Es la base de todos los objetivos anteriores, ya que para un adecuado planeamiento es necesario poseer una normativa que de un marco a las herramientas que se propongan. Así como también se debe fomentar la participación ciudadana, facilitar la difusión del conocimiento y garantizar la financiación acorde a las acciones a realizar.
Para más detalle se puede consultar la información recopilada en el siguiente documento: https://www.aue.gob.es/recursos_aue/03_oe_10.pdf
Conclusión
El crecimiento de las ciudades es un hecho, queda en nosotros actuar en consecuencia y asegurar un abordaje de la planificación y gestión de forma integral y holística. La AUE es un documento sin carácter normativo que posee, en cierta forma, esta finalidad. Dando un marco de referencia, una hoja de ruta de objetivos, prácticas, líneas de actuación que pueden ser adoptadas por cualquier municipio, así como los diferentes actores tanto públicos como privados que son participes del desarrollo de las ciudades.
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